“每一位妇女都有人生出彩和梦想成真的机会”……一直以来，习近平总书记不但尊重女性地位、注重保障女性权益，而且身体力行，用行动支持和鼓励每一位女性追逐梦想、建功立业，书写自己的“美丽人生”。在建设创新型国家、迈向科技强国的新征程中，以屠呦呦等女科学家为代表的一大批女性科技人才顶起了创新驱动发展的“半边天”。省委省政府高度重视女性科技人才的成长，培养造就了一支改革创新冲在前、巾帼不让须眉的女性科技人才队伍。 站在新时代的历史起点上，如何进一步壮大队伍，发挥女性科技人才在科技自立自强和云南高质量发展中的重要作用，成为各界关注热点和我省妇联工作、科技工作重要议题和方向。

一、我省女性科技人才重要作用不断凸显

（一）队伍不断壮大

从总量上看，近年来我省女性科技人才队伍规模不断壮大，在人才总量中的占比水平较高，教育水平稳步提升，具有进一步支撑发展的良好基础。“十三五”以来，我国女性R&D人员占比明显提高，2019年达到26%。2019年云南省女性R&D人员为29539人，占全省R&D人员总数的32%，我省女性R&D人员占比高于全国水平。2017—2019年云南省R&D人员总数分别是77584人、82222人和92992人，其中女性R&D人员总数不断攀升，分别为25698人、26846人和29539人。从女性R&D人员占R&D人员比重来看，整体水平高于重庆、四川、贵州等省市，与北京基本持平。2019年，云南女硕博毕业生人数为57.82%，高于全国硕博毕业生女性占比53.78%的平均水平。与北京51.67%、上海53.52%、广东53.31%、浙江52.12%、江苏51.04%的占比比较，我省女性硕博毕业生占比较高。从女性专业技术人员职称结构来看，目前全省企事业单位专业技术人员中女性专业技术人员占比达46.59%。全省企事业单位女性高级专业技术人员占比为41%，女性中级专业技术人员占比为52.89%，女性初级专业技术人员占比为53.42%。

（二）质量不断提升

截至2020年，我省累计选拔女性省中青年学术和技术创新人才培养对象已逾400人，选拔女性省科技领军人才2人；女性科技人才入选省高层次人才引进计划高端外国专家专项占总人数的13.75%；女性科技人才入选高层次人才专项占总入选人数的6.4%。2021年，女性科技人才优秀代表朱兆云入选中国工程院院士，实现了我省女性院士零的突破。

（三）创新成果突出

近年来，我省女性科技人才在基础理论、应用技术、工程实践等各个方面作出杰出贡献，成果产出丰硕。由于女性的独特视角和专注、细腻等特点，使女性在很多科研活动中具有特殊的优势，特别是实施云南省“高层次人才引进计划”和“高层次人才培养支持计划”以来，女性入选两个计划约占总入选人数的1/3，多涉及教育、卫生医疗、生物技术、环境保护等行业领域。今年刚入选中国工程院院士的朱兆云和去年入选何梁何利基金“科技与技术创新奖”的何黎作为我省生物医药大健康领域的知名女性科技人才为我省产业创新发展作出了突出贡献。

二、制约女性科技人才发展的问题和困难

（一）高层次女性科技人才占比偏低

高层次及有突出成就的女性科技人才占比仍然较低。目前，我省初级、中级、高级专业技术人员中女性占比分别为53.42%、52.89%、41%，呈现逐级下降的趋势，职务职级越高，女性越少。在高层次人才队伍中，入选我省“高层次人才引进计划”和“高层次人才培养支持计划”的女性占比为29.7%，不到三分之一，其中高级职称女性仅占27%，副高级职称仅占36%。在我省高层次人才女性占比偏低的情况下，女性科技人才获得突出成就的人更显得凤毛麟角。截至目前，我省现有14位在滇两院院士中仅有1名女性，1名获得国家科技进步一等奖，2名获何梁何利基金“科学与技术创新奖”（今年新当选的朱兆云院士即是国家科技进步一等奖获得者也是何梁何利基金获得者）。

（二）创新话语权和决策权偏弱

我省女性科技人才在相同岗位上承担着与男性同样的工作职责，在科技活动决策过程中的话语权却不够充分。目前我省科技人才专家库中女性专家仅占28.52 % ，在各类项目评审和决策咨询工作中，男性专家居多，女性专家较少，参与科技管理决策的女性科技人才比例偏低，导致我省女性科技人才在项目立项、咨询评价、政策制定、奖项评定等科技管理决策活动中缺少话语权和决策权。

（三）女性科技人才工作仍需深化

党的十八大以来，国家相关部门共同发起“科技创新巾帼行动”，联合印发一系列支持政策，导向明确“营造促进女科技人才发展的制度环境，激励广大女科技工作者肩负历史使命”。相关省市迅速行动，各部门积极协作，多措并举激励广大女科技人才。多省市出台了“科技创新巾帼行动实施方案”，江苏省实施了“高层次女性科技人才建功成才计划”，上海市举办了“百年科技伟业巾帼创新风采”2021年上海科技节“她力量”讲坛，河南、辽宁等省举办了巾帼科技创新大赛，沪苏浙皖联合启动“2021年长三角女性科技创新创业大赛”。而我省至今尚未专门出台支持女性科技人才的相关政策、未组织开展省级层面的创新创业等活动。这说明我省须进一步充分认识女性科技人才在我省创新驱动发展中的重要作用，对女性科技人才工作重视还需加强。

（四）培养、激励机制不完善

一直以来，我国专门针对女性科技人才的政策措施很少。新时期在党和国家日益重视科技创新的形势和要求下，今年国家出台了《支持女性科技人才若干措施》，福建、山东等省先后出台了扶持女性科技人才的十项措施，试点设立女性科技人才生育后科研回归基金等，以期从政策机制方面激励女性科技人才的工作积极性。而我省由于对女性科技人才工作重要性认识不够，缺乏针对女性科技人才在培养、选拔和激励方面的整体、系统的机制设计，鼓励女性科技人才继续学习、深入研究的政策措施不完善，竞争机制和激励机制相对缺乏，很大程度上制约了我省女性科技人才积极性和创造性的充分发挥。

三、促进我省女性科技人才发挥更大作用的建议

“十四五”时期是云南高质量发展、全面建设社会主义现代化打基础的关键时期，要全面激发全省女性科技人才活力，为推动高质量跨越式发展作出更大贡献。建议出台“1个政策”，实施“2个专项”，搭建“3个平台”，全方位、系统性为女性科技人才发展提供支持，营造良好环境。

（一）加快出台《关于支持女性科技人才在云南建设面向南亚东南亚辐射中心中发挥更大作用的若干措施》

为深入学习贯彻习近平总书记在中央人才工作会议上重要讲话精神和科技部、全国妇联等十三部门印发的《关于支持女性科技人才在科技创新中发挥更大作用的若干措施》，建议由省科技厅牵头、联合省妇联、省教育厅、省人社厅等部门研究出台《关于支持女性科技人才在云南建设面向南亚东南亚辐射中心中发挥更大作用的若干措施》，进一步激发我省女性科技人才活力，更好发挥女性科技人才在云南面向南亚东南亚辐射中心建设、推动云南高质量跨越式发展中的重要作用。

（二）设立女性科技人才培养专项

一是建议把女性科技人才队伍建设纳入《云南省中长期人才发展规划（2021-2030）》统筹推进。在全省人才培养计划中单列以培养女性科技人才为目标的“青年女性科技人才专项”；二是设立由省委组织部牵头，省科技厅、省人社厅和省妇联共同支持的“女性科技领军人才专项”，专门培养女性高层次科技人才。三是完善全省女性科技人才梯队建设。在“双一流”大学建设中积极考虑设置针对理工科女学生的“女生职业发展项目”；在全省博士后培养中积极考虑女性因素，扩大对女博士后的招收并加大培养支持。推动完善优化“云南省妇女儿童发展基金会”相关女性支持项目，建议高校、基金会和科技型企业三方加强沟通对接，为优秀的理工科女毕业生提供更完善的就业支持，做好我省女性科技人才梯队培养。形成全省合力，加大培养女学生、女博士、女博士后和女科学家等女性科技人才队伍的力度。通过五至十年，在我省优势特色产业领域，培养一批在国际国内有较大影响力的女性科技领军人才。

（三）搭建女性科技人才发展平台

一是成立云南女科技工作者协会。全国妇联于2007年率先牵头成立了中国女科技工作者协会，随后，浙江、福建、重庆、北京等9个省（市）陆续成立了女科技工作者协会，为加快女性科技人才队伍建设提供支持。建议由省妇联牵头组建云南女科技工作者协会，形成我省女科技工作者单位、女科技工作者间的交流、创新、合作、研究大平台，聚集女科技工作者人才队伍和科研力量，形成有特色、有规模的全省女科技工作者大发展格局，组织开展女性科技人才学术交流活动，整合各类资源，为我省女性科技人才提供高水平学术交流的机会和平台。加强女性科技人才的国际交流与合作，强化与南亚东南亚妇女培训相关工作的衔接，推进女性科技人才国际化。

二是强化女性科技人才创新创业平台建设。建议依托我省“女性创业园”和各类园区，打造“女性科技人才创新创业园”，为女性科技人才提供相应支持政策和条件。结合乡村振兴战略和新一轮兴边富民计划要求和部署，加大对偏远地区、山区、边疆及少数民族聚居地区女性科技人才的创新创业扶持，符合条件的创新创业项目优先纳入当地相关园区或孵化器支持，由县科技成果转化中心跟踪服务，优先获得政府低息创业贷款支持，政府相关部门提供免费创业指导。设立女科学家工作室，强化女性科技人才创新创造，突出女性贡献和女性视角。在每年科技和人社部门组织的“创新创业大赛”和“博士后创新创业大赛”中设置“女性组”，为女性科技人才脱颖而出提供更多通道。

三是搭建女性科技人才创新创业金融服务平台。建议学习借鉴广东经验，由省科技厅牵头，省妇联和省人社厅共同组建妇女创新创业导师团，汇集经济、法律、金融、科技等领域知名专家学者，为女性科技人才提供创业指导、市场营销、创意设计、企业管理等咨询服务。构建女性科技人才创业就业的金融服务平台，寻找相关金融机构为女性科技人才提供“巾帼贷”专属融资服务方案，从科技创新、乡村振兴、个人专属贷款等领域，打造面向女性科技人才创业个体及企业主体的针对性金融服务，更好地满足女性科技人才群体创新创业过程中的资金需求，保障女性科技人才创新创业的资金需求。

（四）强化协同营造良好发展氛围

全省上下要进一步形成共识，加大对女性科技人才的重视和支持。把女性科技人才培养和使用作为新时期我省人才工作的亮点，纳入全省人才规划和相关人才计划、政策中统一部署、实施。强化各相关部门协同，建议由省科技厅牵头，联合省妇联、省人社厅研究拟定我省女性科技人才培养目标、定位和相关支持政策措施，推动我省女性科技人才队伍建设。深化和探索更多女性科技人才培养机制，提高女性科技人员成长成才意愿。研究拟定“云南省科技创新巾帼行动实施方案”，开展系列活动和工作推动政府各部门加大重视，并得到社会认可。加大对女性科技人才的宣传力度，突出女性与科技的正面关系，激励女科技工作者的科学精神，从而发挥女性优势，提升女性自我效能感。营造女性科技人才成长的良好社会环境，减少女性参与科技事业的制约，推动社会和谐及可持续发展。

（本文完成于2021年11月3日）

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