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努力建设绿色创新强省,扛起高质量 跨越式发展重任

发布时间:2022-12-08

习近平总书记在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上指出,要加快形成绿色发展方式”“以绿色转型为驱动,助力全球可持续发展,为高质量发展新征程指明了方向和路径。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,我省要与全国同步基本实现社会主义现代化,形势逼人、挑战逼人、使命逼人。迫切需要采取超常规的发展思路,选择一条创新驱动绿色发展的新路子,努力建设绿色创新强省,争做绿色创新发展践行者和贡献者,扛起高质量跨越式发展重任,谱写新时代云南绿色崛起的篇章。

一、坚定绿色创新方向,努力推进更符时代特征的高质量跨越式发展

纵观全球可持续发展大势,绿色与创新日益成为高质量发展的新标签、经济社会发展的新动能、时代前进的新要求,我们要思想破冰,在绿色创新发展道路上保持战略定力。

(一)立足新时代所处的历史方位。我省后发展和欠发达的基本省情仍然没有变,边疆、民族、山区、美丽的省情特点和新内涵决定了我省在全国发展大局中的使命和担当。习近平总书记考察云南时指出,像云南这样发展滞后矛盾比较突出的地区,在保证发展质量和效益的前提下,速度上可以也可能适当快一些。努力到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化的目标,我省需确保中高速发展,人均GDP年均增长8%,要比全国平均高34个百分点,这既是我们的光荣使命,也是艰巨任务。

(二)对标新时代高质量跨越式发展要求。我省发展方式仍然粗放,制造业产业层次偏低、农业现代化水平不高、战略性新兴产业发展滞后,跳过中低端,直接进入高端行列,培育新动能、创造新优势,需要回答好以绿色转型为驱动的时代发展命题,选择发展路径要有赶超胆识和赶超战略,要从要素驱动转向创新驱动,摒弃高消耗、高污染、低效益的粗放型发展老路,更加注重生态保护,更加注重绿色发展,更加注重依靠创新驱动的内涵型增长,加快构建绿色低碳循环发展经济体系,走一条创新成为第一动力、绿色成为普遍形态的发展新路

(三)融入新时代绿色与创新发展大潮。绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求,创新驱动是建设现代化经济体系的战略支撑。要胸怀国之大者,放眼全球发展大势、着眼全国发展大局,坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,践行绿水青山就是金山银山的理念,把绿色发展立为创新驱动的主要目标,将创新驱动和经济转型升级作为实现绿色发展的重要手段,下好绿色创新发展先手棋,让绿色成为高质量发展的底色和名片,让创新成为生产、生态、生活的重要支撑和引领,推动我省实现有质量和有效益的发展,努力建成全国绿色创新强省,争做绿色创新发展践行者和贡献者,谱写新时代云南绿色崛起的篇章。

(四)瞄准新时代绿色创新强省战略目标。建议按照三步走的战略路径,第一步,绿色创新强省建设进入快车道。争取用10年左右的时间,即到2030年,经济总量跻身全国中游,西部地区第二;绿色发展指数[1]跃升全国前10,生态文明指数[2]排名西部地区前列;综合科技创新水平指数提升810位,能源利用结构进一步优化,率先在全国实现碳达峰目标。第二步,建成绿色创新强省。争取再用5年左右的时间,即到2035年,经济总量进入全国中上游,西部地区第一;绿色发展指数再提升23位,生态文明指数排名西部地区第一,综合科技创新水平指数进入全国中等偏上水平,能源结构深度优化,与全国同步基本实现社会主义现代化。第三步,面向2060年,率先在全国实现碳中和目标。

二、强化绿色要素供给,努力推进更加稳健有力的高质量跨越式发展

高质量的绿色资源和创新要素供给是保障绿色与创新融合发展的重要条件,结合云南实际情况,我们要未雨绸缪,在提升绿色创新发展的基础能力方面下足功夫。

(一)全面抓牢绿色资源优势。借助中国昆明举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会的影响力,充分挖掘我省生物资源,从生命科学、生物技术到生物产业进行全产业链和创新链布局,建设立足云南、面向全国、辐射南亚东南亚的现代生物产业创新基地,促进产业结构向绿色健康转型,推动我省由生物资源大省向生物产业强省转变。主动适应国际国内能源格局变化和未来新能源发展趋势,充分发挥我省绿色能源资源优势,统筹风光水火储一体化多能互补布局,推进绿色能源与绿色制造产业链深度融合,大力发展清洁载能产业,提升新能源与可再生能源利用比例,促进能源结构向绿色低碳转型,更好把我省绿色能源优势转化为绿色经济优势,打造绿色能源和绿色制造融合发展示范区、绿色低碳示范园区,引领生态文明建设。

(二)全面抓实绿色创新政策。聚焦绿色创新体制机制改革,构建引导、激励和保障绿色创新的政策体系。强化财税政策和科技政策对绿色技术研发与成果推广应用的支持,完善对绿色创新项目担保机制。通过产业政策、价格政策鼓励绿色生产和产业绿色转型升级,激励和调动消费者的绿色消费意愿和行为,培育绿色生活方式。鼓励金融机构在节能建筑、温室气体减排、可再生能源开发等领域推出绿色信贷、绿色债券、绿色保险等金融创新产品。设立绿色资金风险池,建立绿色产业创新基金,支持高碳企业低碳技术改造项目。探索制定绿色项目标准和规范,发展基于碳排放权、排污权、节能量(用能权)等各类环境权益的融资工具。

(三)全面抓好创新平台布局。在稀贵金属新材料、生物医药、生物种业等领域打造一批引领绿色创新发展的云南实验室。自上而下、多领域布局建设一批能够增强绿色产业创新能力和实现绿色价值引领的研发与转化功能性平台以及综合性产业技术创新平台。跨领域、跨行业、跨地区产学研合作共建一批绿色创新中心,支持开展绿色技术研发、绿色产品和服务设计、绿色物流和绿色营销等。

(四)全面抓紧战略人才引育。改善人才发展环境、激发人才创造活力,建立战略人才储备制度,大力培养造就一大批具有全球视野和国际水平、服务国家扎根云南的战略人才,形成推动绿色创新发展的中坚力量。有针对性的发现一批能够把握世界科技发展趋势、敏锐洞察和思考前沿性问题、在局部领域抢占科技前沿制高点,具备战略规划指导能力、具有政府决策咨询影响力的战略科技人才。有意识的培养更多具有谋划未来高质量发展潜质、能够以独特视角看到潜在市场机会,可以通过大量创新活动产生新技术、新创意、新模式的高水平创新型企业家。

三、加快绿色科技创新,努力推进更具强劲动力的高质量跨越式发展

发展绿色低碳循环经济和培育绿色创新发展新动能离不开先进科学技术的支撑,我们要自立自强,加快绿色科学研究、技术研发与转化应用,为绿色转型升级赋能。

(一)着力构建绿色科学研究支撑体系。巩固我省在生态与生物多样性、遗传资源与生物安全、植物化学等领域基础研究优势,强化绿色创新强省的战略基础支撑。面向未来重大绿色创新场景和绿色发展愿景,瞄准生命科学、前沿新材料、气候变化等前沿领域,超前布局建设一批科学研究中心,加快突破基因编辑、异种器官移植、材料基因等科学技术问题,抢占绿色科学研究的制高点。面向经济社会发展重大需求,围绕绿色能源、绿色食品、数字云南等领域,在新型储能、生物活性成分提取、大数据和区块链等方面开展关键技术的基础科学问题研究。

(二)着力构建绿色循环产业技术支撑体系。聚焦产业转型升级,加快建立创新型绿色技术推荐目录清单,构建支撑绿色循环经济发展的技术支撑体系。聚焦有色、化工、钢铁、烟草等传统产业转型升级,鼓励绿色低碳技术和先进环保技术创新和推广应用,推动传统产业绿色化转型。围绕打造世界一流三张牌全产业链布局创新链,突出绿色食品生产、绿色能源与绿色制造领域关键共性技术、现代工程技术研发,推动绿色产业链和绿色产品价值链迈上高端。在战略性新兴产业领域,超前布局绿色制造、绿色储能、生物育种、生物制造、生态循环农业、生物绿色防控、绿色智慧交通、人工智能等前沿技术、高新技术。在数字经济领域,加快5G、区块链、物联网、边缘计算等现代信息技术赋能,推动产业向信息化、数字化、网络化转型。

(三)着力构建生态安全屏障技术支撑体系。围绕生物多样性保护、生态修复和生态安全等领域,开展技术研发及应用示范,打好蓝天、碧水、净土保卫战,守护好云南的蓝天绿水青山。打好湖泊革命攻坚战,加强滇池高原湖泊系统保护与综合治理关键技术研究,开展深水湖泊水生态环境风险识别和生态调控综合技术研究及一湖一策防治试点。强化大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用,研究重点区域空气污染实时动态监控技术、大气污染成因与控制技术。加强土壤重金属污染防治和修复关键共性技术研发。开展典型流域水生态环境综合治理和生态功能提升相关技术研究及应用示范,高黎贡山、哀牢山、无量山、西双版纳热带雨林等区域生物多样性保护与修复关键技术研究。

四、争做绿色创新标杆,努力推进更有实践成果的高质量跨越式发展

高质量跨越式发展不仅需要胆识,更离不开脚踏实地的实践,我们要勇于探索,力争率先在全国形成创新驱动绿色转型发展的一股新动能、新力量。

(一)高起点创建碳达峰碳中和综合试验区。把绿色和创新理念融入经济发展和民生领域各个方面、各个环节,争做全面体现新发展理念的示范省。以滇中地区为先导,建设富有云南特色的碳中和先行示范区,布局一批绿色生产、绿色生态、绿色生活示范城市(县、区),形成绿色创新引领城市群,率先在绿色科技转化、绿色金融服务、绿色消费、绿色生活出行、绿色生态保护等方面探索新理念、新机制、新模式,挖掘新市场、发布新场景、抢占新赛道,提供可借鉴可推广的达峰样板。加大宣传教育力度,传播普及绿色生活知识,培育绿色生态文化,在全社会形成践行绿色创新发展理念的氛围。

(二)高标准实施碳达峰碳中和科技创新行动。紧盯国家碳达峰、碳中和的重大战略部署,组织我省重点高校、科研院所和企业相关领域科研力量,深入调研摸底我省碳达峰、碳中和的优势和短板,找准科技在碳达峰、碳中和中的发力点,制定实施云南省碳达峰碳中和科技创新行动方案,加快推进云南省碳达峰碳中和技术发展路线图编制,紧贴我省能源结构升级和重点行业绿色转型需求,瞄准能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活等重点领域,加快绿色低碳试点地区推广应用绿色低碳先进适用技术,系统推进低碳、零碳、负碳关键技术研发与示范,支撑我省在全国率先实现碳达峰、碳中和目标。发挥云南作用、体现云南担当。

(三)高水平塑造绿色创新区域合作典范。加强绿色创新区域合作,共享绿色创新成果,着力打造长江经济带绿色创新合作样板,把共抓大保护、不搞大开发的生动实践贯穿到我省参与长江经济流域和长江经济带建设发展的全过程,在以金沙江流域为重点的沿江全域旅游发展、绿色能源开发利用、生态环境一体化协同保护与治理等领域做出示范。积极参与一带一路建设,建立健全与南亚东南亚国家政府间绿色创新合作发展机制,大力推进绿色投资与贸易,共建绿色低碳示范园区,策划举办大湄公河流域生物多样性论坛、绿色创新合作大会等,共同实施生物多样性保护行动,共创美好生活家园。



[1] 绿色发展指数,出自《中国绿色发展指数报告》,该指数由经济增长绿化度、资源环境承载潜力、政府政策支持度3个一级指标、9个二级指标、62个三级指标构成。2019年,云南省绿色发展指数排名全国第17位。

[2] 生态文明指数,出自《中国生态文明发展水平评估报告》

   (本文完成于2021年10月22日)


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